Таиланд готовит реформу гостиничного законодательства в 2025 году

Правительство Таиланда готовит масштабную реформу законодательства в сфере гостеприимства. Государственный совет разрабатывает новый Закон о средствах размещения, который заменит устаревший Закон о гостиницах 1994 года. Цель инициативы — обновить правовую базу, отразить современное разнообразие туристической индустрии и укрепить позиции страны как конкурентного и устойчивого направления.

Цели нового Закона о средствах размещения

Согласно докладу Правительства, Закон о гостиницах 1994 года уже не соответствует реалиям современной туристической отрасли, которая давно вышла за рамки традиционного массового туризма. Путешественники все чаще выбирают более специализированные форматы отдыха, включая роскошные отели, медицинские и велнес-программы, а также соло-поездки.

Это изменение спроса сопровождается растущим интересом к ответственному туризму, когда на выбор путешественников все больше влияют экологические, культурные и социальные факторы. В ответ на это новый законопроект призван создать понятные правила, которые будут поддерживать как устоявшиеся гостиничные форматы, так и новые модели размещения — хостелы, гостевые дома и сервисы совместного проживания.

Для этого законопроект расширяет само понятие «средства размещения», включая в него палатки, плоты и эко-домики. Также вводится многоуровневая система, при которой владельцы небольших объектов размещения смогут проходить упрощенную уведомительную регистрацию вместо полноценного лицензирования. Это снижает барьеры для семейного и сельского бизнеса.

Помимо пересмотра определения средств размещения и упрощения регистрации, правительство ожидает, что реформа повысит доходы бюджета и сделает туризм более доступным. Регулируя такие платформы, как Airbnb, власти намерены собрать налогов на миллиарды бат, которые сейчас остаются вне системы.

Ключевые положения предлагаемого Закона о средствах размещения

Законопроект включает ряд реформ, направленных на достижение баланса между ростом отрасли и повышением ответственности, а также на адаптацию правил к реалиям современного туризма:

• Пересмотр понятия средств размещения. В действующем законодательстве узкое определение «гостиница» не охватывает многие современные форматы размещения — например, гостевые дома, палатки или домики на деревьях. В результате владельцы небольших объектов размещения часто оказываются вне правового поля и работают фактически в «серой зоне». Новый законопроект вводит четкие определения как для «гостиницы», так и для «средств размещения», что позволит официально признать более широкий спектр вариантов проживания.
• Гибкое регулирование. Новая нормативная модель отказывается от унифицированного подхода, предлагая больше гибкости — особенно для малого бизнеса. Объекты с низким уровнем риска смогут соблюдать требования посредством упрощенной процедуры уведомления или регистрации вместо полной процедуры лицензирования. Стандарты также скорректируют, чтобы небольшие объекты размещения не подпадали под те же требования, что и крупные отели.
• Упрощение ведения бизнеса. Правительство планирует оптимизировать процессы за счет внедрения электронных систем регистрации гостей и подачи заявлений на получение лицензий. Также будет создана новая «Суперлицензия», которая позволит одному разрешению покрывать сразу несколько видов деятельности, снижая административную нагрузку на владельцев бизнеса.
• Регулирование цифровых платформ. Онлайн-сервисы бронирования, такие как Agoda, Airbnb и Booking.com, будут включены в систему регулирования. Это направлено на защиту прав потребителей, формирование более справедливой конкуренции между небольшими и крупными средствами размещения и вывод ранее нерегулируемых объектов в правовое поле.
• Поддержка отрасли. Будет создан Комитет по развитию средств размещения, который будет формировать единые рекомендации для всего рынка. Ведущую роль возьмет на себя Министерство туризма и спорта — именно оно будет определять политику, направленную на развитие отрасли.
• Более справедливые санкции. Подход к контролю сместится в сторону соблюдения требований, а не наказания. Меры ответственности будут соотнесены с тяжестью нарушений, что позволит отказаться от уголовных санкций за незначительные проступки.

Потенциальные преимущества и важные аспекты нового Закона о средствах размещения

Правительство подчеркивает, что новый закон должен способствовать развитию устойчивого и ответственного туризма, сочетая экономические возможности с защитой интересов общества и окружающей среды. Среди ожидаемых результатов — легализация и справедливое налогообложение краткосрочной аренды, включение небольших объектов размещения в формальную экономику и внедрение цифровых систем, повышающих прозрачность. Планируемая «Суперлицензия» также снизит административную нагрузку и будет стимулировать инвестиции в объекты, сочетающие несколько видов услуг.

Однако Ассоциация отельеров Таиланда относится к законопроекту настороженно и предупреждает, что ослабление надзора может привести к снижению требований по пожарной безопасности, санитарным нормам и общим стандартам безопасности для гостей. Лицензированные отели также опасаются, что бюджетные объекты, работающие по более мягким правилам, могут нарушить конкурентный баланс и дестабилизировать рынок. Тем временем в сельских районах по-прежнему сложно обеспечить стабильный сбор налогов, и это вызывает сомнения в том, удастся ли достичь запланированных доходов.

Поскольку туризм является одной из ключевых опор экономики Таиланда и формирует значительную часть национального ВВП, ставки для нового законопроекта чрезвычайно высоки. При эффективном применении Закон о средствах размещения способен увеличить доходы, поддержать местный бизнес и укрепить конкурентоспособность страны в регионе. С другой стороны, если Закон будет применяться ненадлежащим образом, это может поставить под угрозу стандарты безопасности и подорвать доверие путешественников.

Что это означает для туристической отрасли Таиланда

Решение заменить Закон о гостиницах 1994 года новым Законом о средствах размещения — важная реформа для туристического сектора. Этот закон фактически задает новый вектор для всей отрасли: варианты размещения станут разнообразнее, регулирование — эффективнее, а сама система — ближе к реалиям современного туризма.

Для туристов реформа обещает более безопасные условия и больший выбор вариантов проживания, а для бизнеса — более четкие правила, упрощенные процедуры и более справедливые условия доступа к рынку. При этом ключевым станет баланс между гибкостью для небольших объектов размещения и требованиями, которые помогают поддерживать нужный уровень качества. От этого будет зависеть, насколько эффективно новый закон сможет служить интересам как туристов, так и всей отрасли.

Помимо самих норм, Закон о средствах размещения подчеркивает стремление Таиланда развиваться в соответствии с мировыми тенденциями в сфере туризма и укреплять свои позиции ведущего туристического направления в Юго-Восточной Азии.